第一章 研究背景与意义

第一节 国际可持续发展进程非常关注消费问题

消费作为实现可持续发展的重要途径，在全球可持续发展进程中占有重要地位。1987年，世界环境及发展委员会发布的《布伦特兰报告》将可持续发展界定为“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。发达国家的实践表明，尽管各国对消费的不可持续问题的认识已经非常清楚，但相关政策的实施仍非常困难，消费对环境、碳排放的影响和推动作用并未得到根本性扭转。当前我国消费正处于升级、转型的关键时期，借鉴国外可持续消费的经验与教训，对于提高我国消费的可持续性以及实现经济社会可持续发展具有重要意义。

一 《约翰内斯堡协议》与可持续消费的提出

世界各国对解决消费的不可持续问题达成了共识，1992年，在里约热内卢举行了联合国环境与发展大会，该会议作为重要的里程碑，通过了题为《21世纪议程》的全球性方案和《环境与发展里约宣言》，提出了可持续发展的新议程。2002年，可持续发展问题世界首脑会议通过了《约翰内斯堡协议》（Johannesburg Agreement），明确提出可持续消费概念，并将可持续消费确定为可持续发展的重要目标，与消除贫困以及保护和管理经济与社会发展的自然资源基础一起构成了可持续发展的基本要求。为实现全球的可持续发展，需要使生产和消费方式得到根本变革，所有国家都应转向可持续的消费和生产模式。2012年，在里约+20联合国可持续发展大会（UNCSD）上，《环境与发展里约宣言》《21世纪议程》《进一步实施21世纪议程的方案》《约翰内斯堡协议》等提出的可持续消费原则得到了重申，按照里约原则推动经济、社会以及环境保护的协调发展。

自2002年以来，全球各地区就可持续消费做出了一系列强有力的政治承诺，非洲、拉丁美洲、欧洲和阿拉伯等地区举行了可持续消费和生产的区域圆桌会议，通过制定国家可持续消费和生产方案，将可持续消费纳入经济社会发展计划。最新修订的《2011～2020年生物多样性战略计划》以及爱知生物多样性指标也纳入了可持续消费指标，提出到2020年，各级政府、企业界和利益相关方都应采取步骤实现可持续生产和消费，或执行可持续生产和消费计划，并将使用自然资源的影响控制在生态安全的范围内。

二 马拉喀什进程与全球可持续消费的发展

自2002年可持续发展问题世界首脑会议以来，多个可持续消费和生产的倡议得以提出，迄今为止的各项进程都被作为临时性措施，有效吸引了各利益相关者的参与，促进了国际和区域间的交流，但各项倡议十分零散，相互间缺乏协同作用，尚未形成可持续消费的正式机制。《约翰内斯堡协议》在2003年发起了马拉喀什进程，该进程是志愿性质的，作为一个全球性和非正式的多方利益相关者平台，其目的是促进可持续消费和生产政策及能力建设的执行，并支持制定十年方案框架。联合国环境署（UNEP）与经济和社会事务部共同为马拉喀什进程秘书处提供支持，各国政府、发展机构、私营部门、民间社会和其他利益相关方积极参与。2003年，环境署理事会批准了可持续消费和生产的第一个决定。此后，可持续消费和生产成为环境署工作方案的六项核心优先事项之一，环境署与不同的利益相关者开展合作，把制定、执行可持续消费和生产办法、措施及政策纳入主要业务领域并为其提供支助。

发达国家率先开展可持续消费的实践探索。自20世纪80年代以来，可持续消费成为国际论坛的重要话题，20世纪90年代末以来，出现了不少重要的研究成果，主要有：①1994年挪威环保部组织的《生态生产和消费会议》；②2002年经合组织编写的《迈向可持续家庭消费》报告；③维也纳可持续欧洲研究所（SERI）开展的研究项目，以及在该框架下Lorek和施潘根贝格对可持续消费率的研究；④2002年美国麻省理工学院和耶鲁大学共同创办了《工业生态杂志》，其主要关注可持续消费问题。从发达国家的实践来看，可持续消费涉及面广且较为复杂，与经济、社会和心理等问题相关，需要运用跨学科、综合性的解决方案。

三 2015年后发展议程与可持续消费的深化

消费的可持续问题在2015年后发展议程中占有重要地位[1]。里约+20峰会出现了一系列可持续发展的科学和政策评估报告，其中，可持续消费是重点内容。为了推动该工作，需要综合考虑气候—土地—能源—水—发展问题。《约翰内斯堡协议》也提出了新的可持续消费和生产模式十年方案框架，设立了覆盖2012～2022年的可持续消费和生产模式十年方案框架。整体上，2015年后发展议程对整个社会—经济—环境的系统性解决方案给予了充分关注，并非常重视不同利益群体的参与，强调政府、私营和公共机构之间结成强有力的伙伴关系，共同推动可持续消费的深化与发展。