第二节 我国家庭消费可持续发展的形势十分紧迫
第一，家庭消费对我国碳排放增长的推动作用日益显现，未来消费水平的提升与消费结构的变化将会成为我国碳排放发展路径的重要因素。随着消费观念的逐渐改变和消费能力的提高，我国居民消费水平已经有了较大提升，并已经逐步进入快速增长期。消费需求档次上升，消费结构升级加快。改革开放以来，我国居民消费结构改善明显，城镇居民家庭恩格尔系数由1957年的58.4%下降到2013年的35.0%，农村居民家庭恩格尔系数由1954年的68.6%下降到2013年的37.7%。彩电、洗衣机、电冰箱、空调等耐用消费品在城镇地区逐步普及，汽车、家用电脑等高档消费品拥有量大幅提高。近年来，私人汽车、移动通信、住房、教育、旅游等新兴消费领域正迅速扩张，拉动社会消费零售总额快速增长。根据2014年国民经济和社会发展统计公报，2014年全社会消费品零售总额达26.2394万亿元，比上年增长12.0%，其中，城镇消费品零售额为22.6368万亿元，增长11.8%；乡村消费品零售额为3.6027万亿元，增长12.9%。消费购买力明显提升，2014年全国居民人均可支配收入为20167元，比上年增长10.1%。城镇居民人均消费支出为19968元，增长8.0%。农村居民人均消费支出为8383元，增长12.0%。新的消费热点和消费方式不断呈现。2014年末全国私人轿车保有量为7590万辆，增长18.4%。2014年中国国内旅游36亿人次，增长10%，出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。网络消费高速增长，2014年网上零售额为27898亿元，比上年增长49.7%，预计未来仍将保持高速增长态势。伴随着城乡居民收入稳步增长，以及城镇化进程加快，社会医疗保障制度逐步完善，居民消费升级态势将持续加强。与此同时，随着居民生活水平的不断提高，我国过度消费、奢侈浪费等问题十分突出，导致能源的大量消耗和温室气体排放的快速增长。未来随着居民消费水平不断提高，消费结构升级对碳排放的推动作用不断显现，很可能成为影响我国碳排放发展路径的重要因素。
第二，生活用能总量快速增加，但不同收入家庭的消费差距不断拉大。近年来，中国的生活用能在能源消费中的比重不断上升，其主要原因为消费结构的升级转型。当前居民的消费结构正从生存型消费（包括食品和衣着类）向发展享受型消费（包括居住类、交通通信类、文化教育娱乐、医疗保健类、旅游）转变，汽车、家用电器等耐用品日益普及，导致生活用能需求大幅增加。2008年中国居民生活用能占一次能源消费的比重为11%，工业用能占能源消费的比重为71.81%[2]。北京市经济发达程度高于全国其他城市水平，2010年其生活用能占能源消费总量的18.44%，工业用能占比则为35.01%[3]。未来生活用能仍将在较长时间内持续增加。根据美国劳伦斯伯克利能源实验室的预测，到2020年，中国住宅能源消费量将翻一番甚至更多。在生活用能总量迅速增加的同时，不同收入阶层的消费差距逐渐拉大。2010年，对北京市5000户城镇居民家庭消费支出的调查结果显示，20%的高收入户的年平均电费支出为414元，而20%低收入户的年平均电费支出为244元，前者约是后者的1.7倍；在水电燃料及其他方面支出上，高收入户是低收入户的1.76倍[4]。按照“北京市推动绿色消费机制和效益研究”项目组委托国家统计局北京调查总队在2010年8～9月对北京市1000户城镇家庭进行入户调查的结果，2008年3%收入最低的家庭户均年耗电量为97度，3%收入最高的家庭年户均耗电量为4940度，后者约是前者的51倍，2009年这一比例扩大为431倍。家庭人均汽油消耗量的差异也非常显著，5%收入最低的家庭平均汽油消耗量为9.6升，而5%收入最高的家庭的平均汽油消耗量则高达213.7升，后者约是前者的22.3倍。导致当前这种生活用能消费差距形成的可能原因之一是生活用能定价不合理。普遍补贴不仅造成了巨大的资源浪费，还造成了社会不公，加剧了减少温室气体排放的难度。怎样科学合理地改革生活用能定价政策成为十分迫切的问题。
第三，可持续消费已经从科学研究的重要课题，逐步转变为世界各国的政策实践。消费者在选购物品时所持的批判态度、对交通方式的选择和如何利用空闲时间正在影响生产企业和服务提供者，进而影响到社会需求，从而迫使生产者根据消费者的意愿行事。可持续消费已经从科学研究的重要课题，逐步演变为世界各国的政策实践，各国政府、国际组织等采取了大量行动来推动低碳消费的发展。发达国家已经转变了能源管理思路，除了传统的对能源供给方的管理外，还加强了对能源需求方的管理。控制温室气体的排放必须从生活消费着手，从转变居民的消费方式入手。发达国家的发展历程表明，居民消费所产生的碳排放不断增加，发达国家居民消费导致的能源消费和CO2排放量已超过了工业用能消费量及CO2排放量，成为国家能源消费和CO2排放新的主要推动力。如果不能控制消费增长所引起的碳排放增长，技术进步和产业升级实现的减碳效果就会大打折扣，因此推行低碳消费十分必要。
分析发达国家推行低碳消费的政策思路，对于促进我国的低碳消费大有裨益。我国“十二五”规划纲要明确提出，要倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。2011年，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，提出要处理好扩大消费与资源环境承载能力的关系，形成与国情相适应的文明、节约、绿色、低碳的消费模式，实现消费的可持续发展。当前的碳排放管制政策主要集中在生产环节，而对家庭消费没有给予足够的重视。为改变家庭消费行为、降低消费对碳排放的压力，需要综合考虑经济、技术、人口结构和文化等因素，采取多种工具以及跨学科的方法，建立综合性、系统性的低碳消费政策体系。政府机构、商品和服务提供者、非政府组织以及消费者作为利益相关者，都可以在政策形成过程中发挥积极的作用。