尼克松的福利思想与政策实践^[1]

金海

摘要：罗斯福新政确立了以政策中央集权化和承认穷人有权获得福利为特征的自由主义福利政策模式。进入20世纪60年代以后，这种模式的弊端日益显露出来。尼克松力图对它进行全面改革，其主导思想是在社会财富分配方面将个人的福利所得与他的劳动挂钩，即工作福利原则；在权力分配方面则把权力分散到州和地方政府，即“新联邦主义”原则。他的改革拉开了此后30年美国从自由主义福利政策模式向保守主义福利政策模式转变的序幕。

关键词：尼克松 福利思想 福利政策

社会福利政策直接涉及国家的权力和财富如何分配的问题，它的有效实施关系到整个社会能否平稳有序地向前发展。自从20世纪30年代的经济危机暴露出了资本主义自由放任的经济政策所导致的弊端之后，建立有效的社会福利制度就成为美国政府和社会所关注的重要问题。从罗斯福新政到约翰逊的“伟大社会”，美国建立起了一个自由主义的福利政策模式，其特征有二：一是把制定福利政策的权力集中于联邦政府；二是承认穷人“有权利”通过福利援助在社会财富中获得自己的一份。进入60年代以后，这个模式的弊端——政府机构臃肿和财政赤字庞大——日益显露出来，并且在社会上招致越来越多的不满。尼克松上台后，力图对这个自由主义的福利政策模式进行全面改革，他的改革措施拉开了以后30年间美国从自由主义福利政策模式向保守主义福利政策模式转变过程的序幕。