第二节 写作目标与思路

一 写作目标

本书的总体目标在于考察环境规制对我国绿色发展的驱动作用，从而为最大限度地发挥环境规制在促进绿色发展方面提供指导和建议。拟考察环境规制与节能减排效率的关系以及对经济增长的作用，研究环境规制对节能减排与经济增长协调度的影响，探讨节能减排与经济增长双赢的最优规制强度。通过以上理论分析和实证研究来实现以下几个目标。

（1）构建环境规制及其规制工具与节能减排效率的理论模型，在环境规制理论、外部性和绿色发展理论的基础上，结合我国环境管理体制机制的具体国情，通过构建一个考虑多省份的模型，将地区间环境规制策略性行为纳入分析框架，探讨环境规制对绿色发展的影响，测度其在全国、区域间和不同阶段的作用效果，进而探索我国环境规制的制度和政策优化安排、改革路径选择，为提升环境规制质量提供重要参考。

（2）识别环境规制的长短期经济增长效应，将环境规制、污染累积与经济增长纳入统一的理论框架中，分析不同发展阶段环境规制政策作用下的污染治理效应与经济增长特征。在权衡地方经济增长与节能减排的选择情况下，提出环境规制符合“利当前”并“惠长远”的目标。

（3）以实现节能减排与经济增长的双赢为目标，确定节能减排与经济增长的系统耦合模型，挖掘环境规制作用于系统耦合度的效果，针对中国“节能减排”实践中关键性问题，探索能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，使环境规制变得更加明确和具有可操作性。

（4）设计环境规制与“节能减排-经济增长”系统协调度非线性关系模型，揭示实现节能减排与经济增长双赢的最优规制强度或规制区间，有利于更科学、更准确地反映环境规制与“节能减排-经济增长”系统耦合度的动态演进过程，以期为政府制定和实施环境规制提供经验性事实证据。

（5）分析不同环境规制政策的效果差异，考察环境政策的影响因素及影响形成的传导机制，在第一代和第二代环境规制评价的基础上，构建第三代环境规制新型形态，从法律目的、规制方式、实施主体、规范结构等维度，探讨建立命令控制、市场激励、公众参与、志愿行动等融合的政策措施，以及环境信息披露制度、内部环境管理制度、第三方规制制度、环保协议制度、协商制定规则制度等环境保护制度，为优化环境规制提供新的路径，规划出既能实现环境保护，又能促进绿色发展的政策体系。