1.2.4　水资源问题危及社会发展

中国乃至整个世界的水资源供需矛盾将随着人口与经济的增长进一步加剧，正如联合国在1997年《对世界淡水资源的全面评价》报告中指出的：“缺水问题将严重地制约21世纪经济和社会发展，并可能导致国家间的冲突。”水资源短缺、水质污染、洪涝灾害等水问题严重威胁了社会经济发展，主要表现在：

（1）水资源危机导致生态环境的恶化。水不仅是社会经济发展不可替代的重要资源，同时也是生态环境系统不可缺少的要素。随着社会经济的发展，水资源的需求量越来越大，为了取得足够的水资源供给社会，人们过度开发水资源，争夺生态用水量，结果导致一系列的生态环境问题的出现。例如，我国西北干旱、半干旱地区水资源天然不足，为了满足社会经济发展的需要，盲目开发利用水资源，不仅造成了水资源的消退，加重了水资源危机，同时使得本已十分脆弱的生态环境进一步恶化。天然植被大量消亡、河湖萎缩、土地沙漠化等问题的出现，已经危机到人类的生存与发展。目前水资源不足与生态环境脆弱已经成为制约部分地区社会经济发展的两大限制性因素。

（2）水资源短缺将威胁粮食安全。粮食是人类生活不可缺少的物质，粮食生产依赖于水资源的供给。目前由于缺水而不得不缩小灌溉面积和有效灌溉次数，因此造成的粮食年减产量达250多万t。

（3）水资源危机给国民经济带来重大损失。从现状看，全国城市年缺水量达58亿m3，每年因缺水造成的直接经济损失达2000亿元，仅胜利油田1995年因黄河断流就减产30亿元，给国民经济带来重大损失。

综上所述，中国水资源面临的形势非常严峻。造成如此局面的原因，一部分是天然因素，与水资源时空分布的不均匀性有关；另一部分是人为因素，与人类不合理地开发、利用和管理水资源有关。

如果在水资源开发利用方式上没有大的突破，在管理上没有新的转变，水资源将很难满足国民经济迅速发展的需要，水资源危机将成为所有资源问题中最为严重的问题，它将威胁我国乃至世界的社会经济持续发展。解决水资源问题的根本途径在于执行可持续发展的原则，将水资源规划与管理同可持续发展相结合，实现水资源可持续利用［4］。