五、总结与启示

（一）总结

产业结构升级是经济持续增长的前提，各个国家在某个发展阶段表现为不同的产业结构，产业结构进一步的演变方向和速度决定着一个国家未来的经济政治地位。从我国的经济发展史来看，中国的产业结构基本符合向高级化演进的一般规律，第一产业比重不断下降，农业人口比重也随之减少，第二、第三产业产值比重都在增加，从2009年开始第二、第三产业的产值之和占比超过了90%。但是，产业结构还有较大的优化空间，特别是就业结构，还不能完全支撑产业结构的进一步优化升级。第一产业的就业比重偏高且受教育水平较低，形成人才洼地；第二产业仍需要进一步提高科技含量，实现内部的转型升级；第三产业的现代化服务业占比较低，研发能力还要进一步提升。

把握好产业结构和就业结构的调整方向和力度，是经济持续平衡发展的关键。首先，减少第一产业劳动力占比，提高农业劳动者的素质，发展农业科技，提升农业劳动生产率，保证粮食安全。其次，第二产业对国家综合实力的影响最大，要加强升级改造，提高产品的国际竞争力。最后，大力发挥第三产业对劳动力的吸纳能力，创造更多劳动机会，鼓励创业，活跃市场，让各种资源充分流动，让各种创意大放光彩，满足人们的多样化需求。

我国经济发展进入新常态，经济增长速度稳定在6.5%左右，国家更加注重经济发展的质量，经济结构的调整步伐会进一步加快。为适应这种趋势，更要注意处理好调整结构和促进就业的关系，坚持以人为本，让产业结构升级和就业结构优化同时进行。我国要注重教育和培训，激发人才红利，解决就业的结构性矛盾，提高低收入群体的收入水平，促进社会的和谐发展。

（二）启示

第一，我国作为经济大国既要发挥自己的资源禀赋，又要统筹考虑长期发展，有意识建设一些优势产业。要以动态思维看问题和解决问题，环境条件在不断变化，不要抱着老习惯和既定的产业格局不放，要将技术引进和创新相结合，不断促进各产业的转型升级，变跟随产业为领先产业。

第二，注重经济发展的一般规律，稳妥推进产业结构优化升级。既要积极发展服务业，特别是现代服务业，如金融业，又要避免实体经济的空心化。推进工业化进程，改变粗放的高消耗型制造业发展方式，降低成本和污染，发展实用性科学技术，提升在产业价值链中的地位，提高经济发展的后劲，利用我国各地区阶梯形经济发展状况，做好产业内移和承接，避免大规模失业现象。

第三，注意产业政策和就业政策的联动机制。在扶持战略性新兴产业时，要加强各种政策的配套实施，解决劳动者的后顾之忧；教育培训政策为新产业提供合适劳动力的同时也促进了被替代劳动力的再就业；就业信息及时发布机制降低了求职成本，加快实现了人岗匹配；创业扶持政策会进一步创造新的业态，扩大就业。

第四，创新研究方法，加强需求预测，做好产业发展规划。收入水平的提高也会引起需求结构的升级，我们要做好世界范围的需求预测，提前进行产业发展规划，进行技术研发，占领新兴产业的制高点。政府要重点做好大学教育的专业规划，为未来的产业竞争提供人才支撑。

第五，加强人力资本水平的提升，协调专业布局，支撑产业顺利升级。人才是最具有活力和能动性的生产要素，最有可能改变的禀赋是人才禀赋，改变劣势经济地位的切入点是大力培育人才和引进人才，高级人才的加入能够变低效率的传统产业为高效率的新兴产业。

第六，国内的产业布局要加强配合，发挥各自资源优势，减少内耗，形成发展合力。各地发展战略要符合地区要素禀赋结构，劳动力丰富的地区发展劳动密集型产业，高校和研发部门较多的地区发展技术密集型产业，同时也要发挥地方的创新积极性，形成新的优势产业。

总之，产业结构的优化升级是一个系统工程，要借鉴发达国家的经验，保护好基础性产业，扶持战略性产业，处理好实体经济和虚拟经济的关系，既要推动各产业内部的升级换代，提高劳动生产率，又要有序推进整体产业结构的高级化进程；既要注重人才培养，促进产业升级顺利进行，又要注意避免被替代劳动力的失业。