三、文化旅游产业与创意城市融合发展的有效途径

文化和旅游融合发展是一项系统工程，文旅融合落实到产业中重在“融”、利在“合”。目前，文化和旅游消费正朝着个性化、多样化、品质化方向发展，文化和旅游融合发展应当从满足人民的美好生活需要出发，以供给侧结构性改革为主线、以产业发展和公共服务为两翼，加以推进。石家庄市将以文化和旅游全域旅游示范区创建为抓手，搭建更大的融合平台，通过推动文旅项目促进传统文化的活化和产业化，寻找文旅融合的突破点和增长点，同时对接国家区域发展战略，培育发展新亮点。

（一）推动高质量发展，持续增强文化创意产业竞争力

1. 健全现代文化市场体系

石家庄将进一步建立和完善统一的市场机制，鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰。以现代产权制度为依托，积极推进产权、版权、人才、技术、信息等文化生产要素市场建设，不断提高文化生产要素市场运行的便利化、规范化、法治化程度。加快建设依托网络平台的新兴文化产品市场、面向不同受众群体的分众化消费市场，优化文化产品流通渠道，降低文化产品物流成本。每年举办一次文化创意产业研讨会，培育发展具有石家庄特色的文化创意产业带。

2. 培育和壮大市场主体

进一步降低门槛，鼓励更多民营资本、民营企业进入文化创意产业领域。出台文化创意产业园区基地命名管理办法，组织市级文化创意产业示范园区基地评选，进一步发挥先进文化创意园区企业的示范、窗口和辐射作用。到2020年，力争石家庄报业传媒集团、广电传媒集团、演艺集团综合实力进入全国省会城市第一方阵，力争培育市级文化创意产业示范园区基地3批次。

3. 实施项目带动战略

发挥文化创意产业新动能，大力实施项目带动战略，按照“谋划一批、储备一批、推进一批”的思路和要求，每年谋划1个投资超5000万元的文化创意产业项目，各县（市、区）每年谋划1～2个投资超千万元的文化项目，完善石家庄市文化创意产业项目库，争取列入省级重点文化产业项目库获得扶持。

4. 大力促进文化消费

实施文化消费带动助推战略，培育文化消费理念，加快发展适合城乡文化广大居民需求的消费供给，提升文化消费对经济增长的拉动作用。创建“全国文化消费试点城市”，扩大“文化惠民卡”发放范围，每年发放量不少于2万张，把创建国家和省级文化示范园区基地与带动文化消费、引导文化娱乐行业转型升级结合起来，促进文化市场繁荣发展。

（二）实施“旅游+”工程，提升文化和旅游产业竞争力

充分发挥旅游业“关联度高、带动力强、覆盖面广”的黏合作用，着重促进旅游业与文化、农业、工业、会展和未来产业等特色产业融合发展，不断提升优化“旅游+”和“+旅游”产业质量，助推石家庄调整优化产业结构、促进产业转型升级和培育经济增长新动能。

1. 旅游+文化

（1）深入挖掘文化内涵，拓展旅游空间

深入挖掘、唤醒石家庄深厚的文化资源，依托“新中国从这里走来”中华文化名片和古中山国遗址、正定古城文化等重大历史文化资源，通过对历史文化、革命文化、社会主义先进文化的深入挖掘，在旅游产品中“嫁接”文化元素，推动文化资源、文化要素转化为旅游产品，用文化的养分滋养旅游，丰富旅游内涵、拓展旅游空间，推动旅游的特色化、品质化、效益化发展；依托旅游的产业化、市场化手段丰富文化产品的供给类型和供给方式，进一步提升文化的吸引力、竞争力、影响力；大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。

（2）提升产业融合质量，创新文旅业态

创新旅游业态，盘活用好文物、古迹、名胜、民俗、节庆、地方传说、特色文艺等文化资源，深入挖掘正定常山战鼓、井陉拉花、耿村民间故事等各地特色非物质文化遗产，推动非遗融入食、住、行、游、购、娱各环节；加强文化旅游新产品、新业态运营，不断挖掘新题材、新手段，适应游客新需求；充分挖掘古城古镇古村等历史空间的文化积淀和情感记忆，拓展有历史原真性、有情感共鸣的文化旅游空间；积极整合博物馆、非遗传习所、古籍展示馆、科技馆、艺术馆、剧院（场）、实体书店等文化场所，纳入旅游线路，打造优享文化休闲精品项目，成为游客喜爱的文化体验目的地、传播石家庄优秀传统文化的有效平台；鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目，支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。

（3）提升旅游品质，实现文化价值

推进文旅创意可视化，将旅游景区、旅游度假区、旅游目的地、旅游风景道、旅游城镇、旅游村落等旅游空间融入文化元素，提升石家庄市旅游资源的视觉形象和品牌格调，提高旅游产品的文化品位和美学价值；推进文旅创意演艺化，将文化植入文娱演艺产品，释放文化艺术张力，推出一批具有国际水准、形式新颖别致、具有市场价值的旅游演艺项目；推进文旅创意节庆化，积极打造和引入具有国际影响力、广泛参与度、行业标杆性的电影节、摄影节、戏剧节、动漫节、艺术节等旅游节事盛会；推进文旅创意园区化，推动各种基地、示范区、试验区、园区、工程等对接、整合，推动剧场、演艺、动漫等产业与旅游业融合开展文化创意体验旅游，重点培育一批旅游融合型的文化创意产业园区；推进文旅创意商品化，将旅游消费与文化消费有机结合，实施石家庄传统工艺振兴计划，带动剪纸、雕刻、宫灯、年画、内画等传统工艺创新发展，深度开发文化旅游商品和纪念品。

2. 旅游+农业

结合特色小镇、美丽乡村建设，深入挖掘古城、古镇、古村落历史，深入挖掘农耕文化及非物质文化遗产资源，发展现代观光农业、生态体验农业、创意园艺农业等。针对京津冀休闲农业市场需求，打造风格各异、主题突出的休闲农业精品游览线路；策划休闲农业重大活动，举办各类推介会、博览会、农事节庆、创意大赛等活动，打造京津冀休闲农业区域品牌，建立京津冀休闲农业公众服务平台，开创京津冀休闲农业一体化发展新格局。

3. 旅游+工业

通过融合新兴业态，促进旅游业与钢铁、石化、食品、纺织服装工业、机械等优势传统产业链相融合，加入文化要素、借助新技术等增加内涵与互动体验。增加工业产品的文化内涵和附加值，鼓励棉纺厂、华北制药等老厂区改建文化创意聚集区；支持以岭健康城、君乐宝等企业开发多种形式的工业旅游，设置参与性、互动性、趣味性强的体验项目，增设旅游服务设施，塑造一批全国知名的工业旅游品牌。

4. 旅游+会展

积极培育会展旅游产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的会展服务体系。提升完善石家庄会展设施，吸引国际会议展览公司来石发展，支持举办国际化、跨领域的旅游专业展会，将石家庄培育成国际会展平台型城市；充分发挥会展旅游的衍生效应，着力推动消费升级，带动更多的国际优质品牌、产品和服务进入石家庄市场；完善住宿、餐饮、交通等会展旅游服务设施，形成展览、会议和商务并重的会展旅游功能区，为会展提供安全、有序、高效、便捷的城市运行保障；借助举办各种类型的展览会、博览会、交易会、招商会、文化体育、科技交流等活动，吸引游客前来洽谈贸易、观光旅游，进行技术合作、信息沟通和文化交流，带动交通、旅游、商贸等多项相关产业发展，不断提升会议与商务旅游接待服务水平，做好会议与商务旅游国际市场开拓和发展。

5. 旅游+未来产业

鼓励5A级旅游景区、博物馆、科技馆等旅游场所率先应用人工智能等未来科技；推动机器人在导游导览、景点解说、信息咨询等方面的应用。

（三）加强人才队伍建设，促进行业可持续发展

一是建立文化创意人才培养和培训体系，人才流动、使用和管理制度，加强创新型、外向型、复合型文化人才的培养，优化人才结构和发展环境，为石家庄市文旅产业发展提供强大的人才支撑。二是充分利用河北高校现有人才培训基地，培养应用型、复合型文化和旅游产业管理人才、专业技术人才，推动高校与文化和旅游产业合作，建立“产学研”一体化的人才培育基地。三是结合石家庄地区特点，健全文化和旅游产业人才评估体系和激励机制，建立人才评价制度，推进职业技能鉴定和职称评定等。四是通过多种形式重点引进一批文化和旅游产业领军人才、高层次文旅产业管理人才、文化科技创新人才等，制定完善相关的政策措施，在户籍管理、人才流动、子女入学等方面提供保障，从而吸引更多高素质人才为石家庄文化和旅游产业发展服务。

（王晓云，河北经贸大学经济管理学院，研究员；索秉，河北经贸大学经济管理学院，经济师；刘静怡，中国华能集团有限公司，经济师；张程明，河北经贸大学经济管理学院，讲师）

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(1) 开创建设现代省会经济强市新局面——邓沛然在市第十四届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告（摘登）[EB/OL]．石家庄新闻网．http://www.sjzdaily.com.cn，2019——01——22.

(2) 李彦水．石家庄科技中心累计孵化企业480家[N]．石家庄日报，2019——01——15.

(3) 石家庄市人民政府办公厅关于印发促进文化创意产业发展的意见的通知[EB/OL]．石家庄人民政府．http://www.sjz.gov.cn，2018——07——25.