能源体制革命:中国能源政策发展概论
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第四节 全球气候变化议题下对中国能源发展的要求

中国是世界上最大的产煤国和用煤国,大幅度减排对于中国来说任重道远。中国70%的商业能源需求来自于煤(美国是24%,欧盟是16%)。要达到将二氧化碳当量保持在450ppm的目标,到2050年,中国一次能源总需求必须比预期的正常水平降低20%—30%。未来40年中能源强度将必须以每年3.1%的速度下降。

1980年至2000年期间,中国GDP翻了两番,而能源消费只翻了一番,令人瞩目。自2000年起,虽然工业分部门的能源强度继续下降,但是总体趋势却往相反方向发展。主要原因是在国内生产和出口生产的强力驱动下,重工业比例急剧上升。中国钢产量占世界产量的35%,水泥占50%,铝占28%。在能源密集型工业占主导地位的急剧的发展阶段,在保持发展的同时减少排放量是个巨大挑战。

过去十年,中国燃煤发电厂的平均能效已经提高了15%,达到了34%。过去两年里,中国实行关闭小型煤电站的政策,代之以大型节能的煤电厂,年均二氧化碳排放量减少了6000万吨。大多数新建的煤电厂都配备了最高水平的超临界和超超临界技术。

尽管中国已取得这些进展,但是要实现将二氧化碳当量维持在450ppm以内的目标,中国还必须大幅度降低煤在一次能源构成中的比例。到2050年,可再生能源能满足40%的能源总需求。一些方案提出了雄心勃勃的核能计划,据此,中国将新建一批核电站,建设速度是法国最快速度的3倍,到2050年中国的核能总量将达到法国目前水平的7倍。有的模型预计,到2050年中国的天然气在一次能源构成中的比例将从目前的2.5%上升到40%,但考虑到中国天然气储量有限,该预测将难以实现。

鉴于中国的煤储量很大,未来几十年煤仍然可能是中国重要的能源来源,碳捕获和碳封存技术对中国来说至关重要。一些450ppm二氧化碳当量方案预测,到2050年,中国85%—95%的煤电厂将安装碳捕获和碳封存技术——将超过目前预测的经济可行的容量,在100千米排放源内每年30亿吨二氧化碳的封存能力。但随着现场评估的提高,技术的突破性发展以及碳排放定价的完善,这种情况会得到改善。要实现450ppm二氧化碳当量方案,则要求到2030年在中国年均增加300亿至2600亿美元(占其GDP的0.5%至2.6%)的投资。世界银行:《2010年世界发展报告:气候变化与发展》,199页,北京,清华大学出版社,2010。