第一节 推广普通话
1. 普通话推广方略
1.1 新中国推广普通话工作回顾
新中国成立以来，国家十分重视推广普通话工作。1955年10月召开的全国文字改革会议和现代汉语规范问题学术会议上，将现代汉民族共同语定名为“普通话”。这两个会议还确定了普通话的定义和标准，这就是“以北京语音为标准音，以北方话为基础方言的现代汉语”。1956年2月6日，国务院发出《关于推广普通话的指示》，将普通话的定义和标准，增补为“以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范”。1957年召开的“全国普通话推广工作汇报会议”上，提出了推广普通话的方针：“大力提倡，重点推行，逐步普及。”1956年2月国务院决定成立“中央推广普通话工作委员会”。1956年至1960年教育部等单位举办了多期“普通话语音研究班”。1978年后，改名为“普通话研究班”，1980年改名为“中央普通话进修班”。研究班和进修班共举办了19期，为各地培养了推广普通话的骨干2000余人。从1958年到1979年，举办了5次“全国普通话教学成绩观摩会”，有力地推动了推广普通话工作的开展。
1956年至1957年进行了我国历史上第一次全国汉语方言普查。1955年11月，教育部发出《关于在中学、小学和各级师范学校大力推广普通话的指示》，从此，学校的推广普通话工作蓬勃发展。与此同时，社会的推广普通话工作也逐步开展起来。1994年国家语委、教育部、广电部发布了《关于开展普通话水平测试工作的决定》，并颁布了相关标准。普通话水平测试是普及普通话、提高普通话应用水平的一项重要措施。从1998年开始，每年9月第三周为“全国推广普通话宣传周”。宣传周期间，除了发表有关文章、推出推普公益广告、印发宣传品和宣传画、举办座谈会之外，还举办普通话大赛、朗诵艺术欣赏会、小品和课本剧会演、大型广场艺术展示、推普宣传品征集展览、推普歌曲征集演唱等活动，为加快普及普通话做出了贡献。
国家语委从2007年开始启动中华经典诵读活动，并于2008年与传统节日相结合发展为全面展开的群众性“中华诵·经典诵读”行动。诵读经典的过程，就是学习普通话与规范汉字的过程，也是重拾经典、复兴中华文明的过程。
——杜永道.新中国建国六十五年来在推广普通话方面做了哪些工作［N］.
语言文字周报，2015/3/25.
1.2 推广普通话是时代使命、国家方略、国民需求
推广普通话，既是时代发展要求，也是国家基本政策，同时是全体国民的重要需求；既是一个语言问题，又不仅仅属于语言范畴，而是涉及国家安全、民族团结、经济社会发展、文化生活繁荣等方方面面。我们应当站在这一高度，更加准确、深刻地把握推广普通话的重要意义，并在各项工作中采取积极举措，进一步扎实、有效地开展推广普通话活动。
推广普通话是重要的国家方略，有利于促进民族团结和维护国家统一，有利于应对世界上其他国家的语言战略。我国在语言战略方面起步较晚，语言技术比较落后，国家语言能力不足等问题也很明显。面对这一严峻挑战，我们亟须从顶层设计的高度制定国家语言战略，科学应对世界上其他国家的语言攻势。这其中，在全国深入推广普通话，打造强大的国家通用语言，是语言战略不可或缺的重要一环。
对推广普通话与使用方言、少数民族语言的关系，不能予以曲解，更不能人为地制造对立，而要辩证理解，全面看待。一方面，推广普通话不是要消灭方言，不是要取消少数民族语言。我国各地区的方言凝结着各区域独特的历史文化，要恰当处理好地方语言的发展和普通话推广之间的协调性。另一方面，要充分认识普通话作为国家通用语言的法律地位，不能以保护方言、少数民族语言为名，损害推广普通话的大局。在民族地区，要扎实有效地开展双语教育，不能片面偏重少数民族语言，更不能轻视、忽视普通话推广，普通话教育必须依法加强而不能削弱。使用方言、少数民族语言，是遵循语言发展规律和尊重民族历史传统的需要，对这一问题要坚持具体问题具体分析；从国家需要来看，从时代发展趋势来看，从促进民族团结和维护国家统一的重要职能来看，推广普通话、建设高度发达的国家通用语言，是一项极为重要的治国方略，体现为历史的必然和时代的要求，对这一问题要站在国家大局的层面和时代的制高点来把握。
——王广.推广普通话是时代使命、国家方略、国民需求［N］.
中国社会科学报，2015/10/13.
1.3 国家通用语言应简称“国语”
民国初年的执政者出于民族国家话语建构的政治文化考量，对“国”字头名称的认定促成了“国”字头语族的兴盛。随着1949年因专制腐败和发动内战而失去民心的国民党政府在大陆的崩溃，“国”字头语词家族退出，这是历史的必然。“普通话”当年受青睐，是因为被视为劳苦大众的语言，有着浓厚的时代色彩。同时，用“普通话”反对“国语”也是苏式阶级斗争话语的印记。当前，应立足双语发展、“两全其美”——多元一体的中华民族语言格局，重新启用“国语”这一简称，以形塑包括台湾同胞在内的全体国人的共同国家认同。我国正在展开中华民族伟大复兴的宏大叙事，在中华民族统一体全面复兴的中国梦民族想象过程中，“国语”归来当为应有之项。
——张毅.“国家通用语言”应简称“国语”——与钮葆、曹德和二位先生商榷［J］.
北华大学学报（社会科学版）， 2015（1）.
1.4 电视新闻记者应当是普通话的推广者
普通话是社会主义精神文明建设的重要内容，电视新闻记者作为传媒界的一支主力军除了传播信息外，还担负着宣传推广的重任。电视新闻记者具有接触面广、人际交流活动频繁、交流对象复杂的特点。因此，熟练掌握和应用普通话不仅是电视新闻记者在新闻传播过程中基本的职业要求，而且是受众的迫切需求，对普通话的推广更有着积极的意义。
——何小刚.电视新闻记者应当是普通话的推广者［J］.新闻研究导刊，2015（17）.
1.5 媒体语言是推广普通话的重要渠道
大力推广普通话是我国语言文字工作的一项长期任务。媒体语言是推广普通话的重要渠道，是新词传播的主要阵地，规范的媒体语言对普通话有示范引领的积极作用。媒体语言失范也会给普通话推广工作带来负面影响，不但会打破普通话的规范性和逻辑性，而且会改变人们用普通话思维的习惯。为使普通话得到大力推广和健康发展，国家要加强媒体语言的法制建设，媒体部门要增强使用规范用语的意识，语言工作者要重视媒体语言研究。
——赵颖.媒体语言对推广普通话的影响［J］.开封教育学院学报，2015（4）.
1.6 合理控制方言类电视栏目
方言类电视栏目的产生是市场需要的结果，也是电视节目在其自身发展过程中的有益尝试。但在持续走高的收视率背后，其对普通话推广的消极影响不容忽视。电视节目中的方言类栏目，极大地弱化了普通话的示范效果。由于地域的亲近性，使得方言类节目对普通话节目形成事实上的挤出效应，这对普通话的推广构成了很大的危害。在某种程度上而言，方言类栏目和普通话推广之间，有着事实上的矛盾。不单只误导青少年对规范用语的学习和使用，同时也弱化了电视媒介对公共话语的影响力。
因此，在播出方言类栏目过程中，要注意其在全部栏目之中的比例，不能为了收视率而牺牲原则。在播放时段的确定上，要注意其对受众的影响。努力通过对方言类栏目的控制和指导，一方面坚持国家法律和整体发展的大利益，另一方面也要兼顾地方特色的展示需求。此外，方言类栏目在播出时必须充分注意青少年群体收视的时间，尽量避开这些时段，保护青少年学习普通话的环境不受影响。
——姚滕.电视节目中方言栏目存在的合理性与普通话推广的关系研究［J］.
科教导刊，2015（8）.
1.7 农村学校应成为推广普通话的主阵地
推广普通话已引起许多城市学校的高度重视，但是在农村学校推广普通话有很大的难度。一些教师只在认读生字的时候用普通话，讲解时又用地方话；普通话的推广工作还没有引起领导的足够重视；许多农村中小学长期沿袭方言教学，加上普通话水平低，思想负担重，不敢大胆尝试；受环境影响，由于种种原因，不能形成长期使用普通话的习惯。
改变目前农村不重视普通话的现状，大力推广普通话，必须从各方面进行努力。各级领导要予以重视，把推广普通话作为一项重要工作，常抓不懈；要提高教师的普通话水平；要做好宣传工作，无论在学校还是课外都要讲普通话，争说普通话，养成处处都说普通话的习惯；要定期举办普通话演讲大赛或其他形式的活动，促进普通话的运用，激发人们学普通话、说普通话的兴趣；要在一定范围内对某些岗位人员进行普通话水平测试，并逐步实行普通话等级证书制度。
——蒋贤富.农村学校应成为推广普通话的主阵地［J］.新课程，2015（9）.
1.8 群众文化中的普通话推广与普及
推广普通话是文化工作者的重大责任。群众文化工作者要解放群众思想，大胆采用普通话交流。去除使用普通话的心理障碍，打破方言区民众的优势心理，使人们在心理上接受普通话，并自愿去说普通话。文化工作者必须正确引导社会充分认识学习普通话的重要性，它是作为现代人发展的必要条件之一，激发群众学习普通话的热情。要正确处理普通话与方言的关系，普通话和方言两者是互相统一、又互相影响的，应该认识到方言是普通话的基础。要注重普通话的学习方式，对群众进行统一的语音培训及指导尤为重要。
——李艳.群众文化中的普通话推广与普及教学［J］.雪莲，2015（8）.
2. 少数民族地区的普通话推广
2.1 边境地区院校普通话教学面临的问题及对策
边境少数民族地区由于地处边境、经济落后、教育资源相对不足，教育水平相对滞后。特别是受方言的严重影响，边境少数民族地区成为了普通话推广工作困难最大、任务最艰巨的地区。近年来，边境民族地区每年都招聘录用大批专业人才，对教育、行政部门和窗口服务行业逐步推行人员录用招考制度，其中一个很重要的参考条件，就是把普通话的运用能力和普通话测试成绩列为考虑参考条件。因此，对边境民族地区的本科院校开设的普通话课程提出了更多的需求和更高的要求。
以广西民族师范学院为例，中越边境民族本科院校普通话教学面临的现状以及存在的突出问题主要有：生源广、方言情结严重、普通话水平差异大；方言对普通话接受程度的影响；急需开拓留学生市场；市场就业需求的多样化。针对以上情况，中越边境地区本科高校普通话教学应从以下几个方面着手：因材施教、注重实践和运用，转变教学观念；打破传统的教学模式，充分创新普通话课程教学；加强语言文字研究，加强教学改革研究，以学术研究带动语言文字工作；充分挖掘及利用网络多媒体进行普通话课程教学新模式。
——张理. 边境地区院校普通话教学面临的问题及对策——以广西民族师范学院
为例［J］.广西民族师范学院学报，2015（2）.
2.2 新疆和田公务员普通话推广情况调查
新疆民族和语种多样，语言情况复杂，主要通行普通话和维吾尔语。根据问卷调查以及实地访谈了解到：第一，和田地区的维吾尔族公务员维汉双语使用比较普遍，大部分都能使用普通话和本民族语言，在很多场合普通话的运用比例要高于本民族语言，普通话掌握情况呈良好态势。第二，和田地区的公务员在语言文字使用上根据交际场合和对象有社会功能区分。年轻公务员在工作中和日常社交中普遍使用普通话，在和长辈交流时才会选择使用本民族语言，和晚辈交流或者汉族同志交流在大多数情况下也使用普通话。
从党政机关的汉语考核、公务员积极宣传推广普通话、对口支援新疆政策等三个方面对和田地区公务员领域普通话推广情况进行调查可知，年长的公务员普通话使用水平较低、语言环境缺乏导致普通话推广缓慢。家庭中普通话推广的现状主要表现为家庭中以母语交际为主、大多数公务员希望子女学好汉语，但也存在普通话学习环境较差的问题。公共场合中普通话推广的现状表现为汉语在社交场所已经被少数民族群众普遍认可而成为主要的社交用语，但也有一些限制。
基于以上情况，政府层面要认真贯彻执行语言文字政策，领导应率先做好垂范工作，加强经济社会文化发展与交融；社会层面要定期组织公务员进行普通话培训，开展丰富多彩的普通话推广活动，公共服务行业要做好推广使用普通话的示范工作；个人层面，要积极贯彻党和国家对于公务人员对普通话学习的要求，在工作中和日常社交中要以身作则，从语言态度上要重视普通话的运用。
——刘涛、郑亮、迪丽妮尕尔·穆合塔尔.新疆和田公务员维汉双语使用及其普通话
推广调查研究［J］.和田师范专科学校学报，2015（6）.
2.3 新疆少数民族教师普通话使用情况调查
提高新疆少数民族教师的普通话水平对新疆的普通话普及具有极为重要的作用。从普通话能力、普通话使用、普通话学习和普通话态度四个方面，对新疆师范大学2014级少数民族双语培训班的调查显示：调查对象自我普通话水平评估略高，且普通话水平参差不齐；语言环境从家转换到政府部门，语言使用的场合越来越正式，所以通用语言（即普通话）的地位越来越显示出优势，而地区性语言（即少数民族语言）的地位随之开始逐渐下降；学校依然是学习普通话普及的主阵地，另外其他学习普通话的途径也开始不断增多，随着广播电视的普及以及其他民族人口的流动，都为普通话学习提供了更多条件；调查对象对普通话教学持乐观态度，对普通话的地位及推广有较正确的认识。
通过上述情况可知，“推普”工作需要社会各行各业共同投入，需要坚持以学校为基础，以党政机关为龙头，以广播电视等新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会推广普及普通话。在新疆只有严格执行推普工作的各项要求，才能加快新疆普通话普及的步伐。
——晏坤、黄晓东.新疆少数民族教师普通话使用情况调查——以新疆师范大学
2014级少数民族双语培训班为例［J］.贵州师范学院学报，2015（8）.
2.4 彝族地区推广普通话面临的问题和对策
从彝族地区的实际情况来看，当前推广普通话工作中存在着一些问题：彝汉双语教学过渡阶段过长；彝族语在课堂之外是主体语言；地方人民群众和干部整体文化素质不高，缺少良好的普通话使用氛围，淡化了学校推广普通话的社会作用；地区交通不便，信息闭塞、市场经济活动范围不广，与外界交往较少；基础文化设施较少，制约了普通话的推广运用；教师的普通话水平不高。为实现我国语言文字工作的近期和远景目标，彝族聚居地区可采取以下对策：对彝族学生进行普通话的强化训练，为学生打下坚实的语言文字基础；抓住西部大开发的机遇，为推广普通话创造物质基础；政府部门应积极倡导讲普通话，营造一个良好的讲普通话的大环境；学校对教师的管理考核中应制定一个切实有效的考核教师使用普通话的方案。
——伊增繁.彝族地区推广普通话面临的问题和对策［J］.教育教学论坛，2015（31）.
3. 方言区的普通话推广
3.1 赣南客家方言区普通话推广存在问题及对策
客家方言是海外华人使用较多的方言，对中华文化的推广起到了重要的作用，但它与普通话的语音、词汇、语法等方面都有明显的差异。赣南客家方言区普通话推广存在的问题主要有：客家方言复杂多样对普通话推广的影响；功利性的测试，抑制了学生对普通话学习的兴趣；普通话教学目标、内容模糊，缺乏针对性。加快该地区普通话推广的策略可以从以下几个方面入手：教育部门和高校应该高度重视，并且采取切实可行的对策来打破学生的方言情结，提高学生普通话水平，加快普通话推广进度；重新审视普通话教学的定位，研究内容涉及客家方言区师范院校普通话教学标准的确立、课程目标与理念的确立、课程内容的组织与选择。根据客家方言与普通话的对应关系编写教材；将普通话的教学从课堂延伸到生活中，加强课程的综合性和实践性，多侧面多角度地调动学生的学习兴趣。
——刘慧.赣南客家方言区普通话推广存在问题及对策研究［J］.
大众文艺（学术版）， 2015（21）.
3.2 长沙方言对在湘外省大学生普通话的影响
以中南大学本部校区为主要调查区域，随机抽选300名外省大学生，从社会语言学角度分析长沙方言对外省大学生普通话的具体影响，得到如下结果。就长沙方言对自身普通话的影响程度而言，68.31%的外省大学生表示影响较大，甚至20%的学生认为返乡期间也无法消除该影响；其中南北方学生比例各占50%，男女学生比例约占44%和56%。就影响的内容而言，53.52%的同学认为长沙方言对其普通话的影响内容是多方面的；其中61.97%的外省大学生认为长沙方言的语调对其普通话的影响最大，即多数同学认为自己的普通话带有明显的“长沙腔”；相比之下，常用方言语法结构的使用频率最低。就影响的原因而言，68.31%的外省大学生认为浓厚的方言环境、较长的接触时间，使自身普通话受到了长沙方言的影响；15.85%的同学表示被长沙方言的独特魅力所吸引，这对保护方言有积极作用。根据调查结果，以下几个方面的工作需要得到重视：加强正面宣传，提升普通话意识；坚持普通话教学，减少“乡音”现象；全面推广普通话水平测试。此外，应当辩证地看待长沙方言对在湘外省大学生普通话造成的影响，须妥善处理好推广普通话与保护方言之间的关系，努力实现不同地区间的正常交流。
——边婷婷.长沙方言对在湘外省大学生普通话的影响——以中南大学本部校区
为例［J］.长沙大学学报，2015（3）.
4. 关于“公务员上班讲方言将扣分”的讨论
【讨论情况综述】
关于“公务员上班讲方言将扣分”的讨论，起因是《江苏省县域国家通用语言文字普及情况监测指标体系》的出台。2015年9月16日《扬子晚报》对该“监测指标”的报道出现“公务员上班讲方言小心被扣分”的说法引起社会热议，多家报纸对此事进行了评论。在相关讨论中，公务员应以普通话为基本工作用语是得到绝对支持的，普遍认为在公务员中推广普通话有积极意义；但对于公务员上班能不能说方言，不少意见指出，不应做硬性规定，方言在公务员的实际工作中有使用需求，也能促进与群众的沟通，提升公务员的服务质量。
4.1 别误读了“公务员上班讲方言将扣分”
《江苏省县域国家通用语言文字普及情况监测指标体系》要求县乡公务员普通话水平达到三级甲等以上水平，符合《国家通用语言文字法》的规定，有其法律依据。国家机关工作人员在普通话推广中应起带头作用，这也有利于提升公务员的办事效率。所谓的“讲方言要扣分”不针对公务员个人，而是为了监测评估各县乡的国家通用语言文字普及情况。
——何勇海.别误读了“公务员上班讲方言将扣分”［N］.西京日报，2016/9/17.
4.2 公务员讲普通话也是发展软实力
江苏省出台《江苏省县域国家通用语言文字普及情况监测指标体系》，对公务员和教师使用普通话情况进行打分考核，这是建设社会文明的创新之举，也是在提升社会经济发展的软实力。推广普通话对于加强城市文明建设有积极作用。公务员处在地方社会经济发展中的特殊位置，在对外形象中有着举足轻重的作用。提升公务员群体的普通话水平有利于提升城市形象，促进经济交流合作。推广普通话也符合《国家通用语言文字法》的要求，有利于消除语言隔阂，促进社会交往，对社会经济政治、文化建设和社会发展都具有重要意义。率先对公务员的普通话水平做出规定，正是要发挥其带头作用。
——胡勇俊.公务员讲普通话也是发展软实力［N］.徐州日报，2015/9/17.
4.3 公务员上班讲普通话不能“一刀切”
普通话应当成为公务员的基本工作用语，但针对公务员上班能不能说方言的问题，不能“一刀切”。语言最重要的功能就是交流沟通。对于听不懂当地方言的人群，公务员工作时应使用普通话，以便于交流沟通；对于本地群众，适当使用一些方言有利于拉近与群众的距离，而面对普通话水平有限的群众，说方言也是工作需要。公务员要根据不同人群和服务对象选择使用普通话或方言，不能搞硬性规定。
——浦江潮. 公务员上班讲普通话不能“一刀切”［N］.济南日报，2015/9/17.
4.4 推广普通话不该以扣分的名义
推广普通话不该以“扣分”的名义。其一，推普作为一项长期国策，以“扣分”来督促既不合理，也不切实际；其二，县乡公务员的服务对象中有相当数量的人普通话水平低，方言是有效的沟通工具，有使用需求；其三，方言作为地域文化的表现，有利于拉近公务员与群众间的距离。对于公务员来讲，使用正确、规范的普通话，是高效履行公务的要求，更是衡量城市文明程度的标志之一。但是，对于公务员强制要求讲普通话不必过分要求，讲普通话是一种本领，讲方言更是一种群众沟通的技巧和方式，两者皆不可废。
——郑端端. 推广普通话不该以“扣分”的名义［N］.红河日报，2015/9/17.
4.5 公务员讲方言被扣分要群众说了算
江苏明确普通话成为县乡机关及政务服务机构工作人员的基本工作用语，是推广普通话的一项工作，也是为了突出国家机关工作人员在推广普通话工作中应起到的榜样带头作用。要求公务员在工作中讲普通话、不讲方言，对提高行政机构的服务水平和服务质量，增强公务员为人民服务的意识，满足被服务群众的需求，达到行政服务让群众满意的效果，也具有相当大的意义。
对于公务员讲方言扣不扣分，应由群众说了算。对于普通话能力有限的群众，公务员讲方言更有利于与群众进行沟通，甚至有些群众会要求公务员和他们用方言交流，这时显然不能“扣分”。而有些公务员在工作中用方言发泄情绪，存在服务意识和服务态度的问题，显然必须“扣分”。讲方言扣不扣分要由群众根据公务员的服务质量来裁判。
——卞广春.公务员讲方言被扣分要群众说了算［N］.中山日报，2015/9/17.