王安石主张，为了改变国贫的局面，必须采取“民不加赋而国用饶”的理财方针。一方面“摧制兼并”，把大商人、官僚、地主的部分剥削收入收归朝廷，另一方面扶植“农民”（地主阶级中下层和自耕农），减轻差役，兴修农...